高开网沪滇同心共绘中医药产业新图景，磨憨-磨丁合作区专项招商活动在沪举行

为深化沪滇两地中医药产业协作与创新融合，充分发挥上海在科技研发与企业集聚方面的优势，结合磨憨-磨丁合作区独特的政策、区位条件以及丰富的中药材资源，共同推动中医药研发、种植加工、健康服务、国际贸易全链条发展，9月29日，“沪滇中医药产业合作暨磨憨-磨丁合作区专项招商活动”在上海举行。

沿边开放新高地潜力巨大

磨憨地处我国西南端，与老挝接壤，地域面积803平方公里，素有“物种基因库”的美誉。磨丁位于老挝南塔省，是老挝国家级经济特区，总规划面积约34.3平方公里。2022年4月，昆明市正式托管西双版纳州磨憨镇高开网，计划到2030年建成一个拥有10万人口、具有较强吸引力和影响力的现代化国际口岸城市。中老磨憨—磨丁合作区也由此迎来广阔的发展前景。

RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）的全面生效，为区域内贸易与投资自由化、便利化注入了新动力。作为中国面向东盟开放的前沿门户，合作区天然具备利用原产地累积规则、关税减让等RCEP政策红利，发展中药材加工与贸易的独特优势。

与一般经济合作区相比，中老磨憨—磨丁合作区的最大优势在于“跨境”。该区按照“境内关外”模式管理，两国人员、货物可实现高度便利化自由流动。今年，合作区将实现中方0.83平方公里国际商贸服务区的封关试运行。届时，区内企业从原材料进口到成品出口的流程将更加便捷，有助于显著降低跨境贸易成本与时间，为企业拓展东盟消费市场创造有利条件。

合作区毗邻的东南亚国家是我国中药材进口的主要来源地，占全国进口量的90%以上。以老挝为例，其拥有2165种药用植物资源。进口中药材与云南自产药材形成互补，为合作区发展中药材落地加工提供了得天独厚的原料保障。

此外高开网，边民互市政策也为中医药产业发展提供了便利。边民通过互市进口生活用品，每人每日价值在人民币8000元以下的，可免征进口关税和进口环节税。特别是黄精、灵芝、茯苓等共101种“药食同源”商品，可有效节约相关税费，为产业初期发展提供了更多灵活选择。

产业要落地，平台是关键。南坡国际产业合作区作为产业主阵地，重点布局生物医药等四大主导产业。目前已启动南坡国际产业示范园等六个项目。预计到2025年，南坡国际产业合作区将有4个项目竣工，提供标准化厂房约25万平方米、员工宿舍约600间、食堂4400平方米。园区标准化厂房、宿舍、研发中心等配套设施日趋完善，能够满足企业生产、生活、研发等多方面需求。合作区还创新推出“以租代购、租让结合、长期租赁”等灵活供地模式，为企业提供一定的培育孵化期。

作为南坡国际产业合作区的“智造引擎”，国际商贸服务区聚焦现代物流、国际贸易、跨境金融等产业，为企业布局东盟市场提供前沿支撑。未来，中药材检验检测、中医药产品展销、贸易洽谈、医疗研发等业态有望在此集聚，形成完整的产业生态链。

临港磨憨首发项目落地

目前，上海临港集团已在磨憨成立轻资产和重资产两家公司，采用“投管结合”模式，促进沪滇之间及沿边开放地区的产业承接。已在招商联络机制搭建、产业研究、联动招商、沪滇共建等方面取得积极进展，先后接洽200余家企业，与上海电气、来伊份、摩恩电气等40余家企业签订战略合作协议，并有10余家企业在磨憨-磨丁合作区完成注册。

其中，磨憨-磨丁跨境服务中心作为临港集团在磨憨的首发项目，位于磨憨口岸国际商贸服务区0.83平方公里范围内。该项目致力于打造成为企业通往南亚东南亚的辐射中心，助力磨憨国际口岸城市建设，可为企业提供投资评估、产业载体定制、一站式入驻、政策咨询和申报等服务。

活动现场还举行了合作签约仪式，磨憨—磨丁合作区管委会与桃浦智创城签署合作协议，标志着双方在园区联动、产业共兴方面迈出实质性一步。在交流答疑环节，参会企业围绕政策扶持、土地供应、人才引进、跨境合作等热点问题与各主办单位进行了深入沟通，现场气氛热烈，多家企业表达进一步考察与投资意向。